□  李昆裕

党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。”那过硬的本领靠什么来保证？靠的是全面从严治党。怎么治？通过加强纪律建设。习近平总书记在讲话中多次强调“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”，十九大报告也将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，提出“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设……”。当前，中国特色社会主义进入新时代，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素有很多，只有不断加强纪律建设，才能使我们的党有效克服“四大危险”，最终经受住“四大考验”，带领人民实现伟大梦想。

重点强化政治纪律和组织纪律，带动其他纪律严起来

党的纪律包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。为什么要重点强化政治纪律和组织纪律？这是遵循问题导向提出的。正如习近平总书记2015年10月8日在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话中所说：“要坚持问题导向，把严守政治纪律和政治规矩放在首位。加强党的纪律建设，要针对现阶段党纪存在的主要问题，更加强调政治纪律和政治规矩……因此，讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。要抓住这个纲，把严肃其他纪律带起来。”从近年来查处的高级干部严重违纪违法案件看，破坏党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，问题非常严重，影响非常恶劣。要恢复良好的政治生态，需重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，使广大党员干部形成对纪律高压线不敢碰的“条件反射”。

坚持党的领导，自觉维护党中央权威和集中统一领导。要守政治纪律和政治规矩，就要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定维护党中央权威和集中统一领导。同党中央保持一致是全面的，必须做到表里如一、知行合一，不能喊空口号，更不能说一套做一套；绝不允许有令不行、有禁不止的情况出现，要把党中央的决策部署不折不扣地落实到各项工作中；要有坚定的政治方向，坚持以习近平总书记为核心的党中央领导，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，任何时候任何情况下都做到政治方向不偏。

严明党的组织纪律，增强组织纪律性。各级组织和全体党员都要树立组织观念，严格按组织程序办事，遵守组织纪律，才能增强党的组织纪律性。党的组织观念是管全面的，如果每个党员都有较强的组织观念，就会严格按组织程序办事，遵守组织纪律。不会出现该请示报告的不请示报告，或者不如实请示报告，该如实填报的不如实填报；不会出现违规用人的现象，也不会出现拉票贿选、跑官要官、买官卖官的问题；不会出现个人或少数人专断，个人凌驾于组织之上的现象。因此，全体党员要增强党的意识、增强组织意识、严明组织纪律，才能落实党的民主集中制原则，加强基层组织管理和党员、干部管理，有效防止组织涣散、纪律松弛，更好地发挥党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐

习近平总书记2016年1月12日在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话中指出：“无数案例证明，党员‘破法’，无不始于‘破纪’。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服‘违纪只是小节、违法才去处理’的不正常状况，用纪律管住全体党员。”而监督执纪“四种形态”的运用，正是源于对纪严于法、纪在法前的深刻认识，推动党的自我革命从侧重于党风廉政建设和反腐败斗争转向全面从严治党的具体实践，也是当前和今后一个时期加强党的纪律建设的基本遵循。

监督执纪“四种形态”是“惩前毖后、治病救人”的根本方法。党严明纪律是为了增强党的先进性和纯洁性，不是为惩罚而惩罚。运用监督执纪“四种形态”，是坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，用纪律的尺子衡量党员干部的行为，管住大多数党员干部，抓早抓小、动辄则咎，防止要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的最好方法。它既治病于萌发、初发，又治病于正发、病危，针对违纪违法党员干部的不同症状开出了治病救人的“四剂良药”，始终贯穿了“惩前毖后、治病救人”的方针，彰显了党中央对全体党员干部严管厚爱、治病救人的良苦用心。

运用监督执纪“四种形态”是标本兼治的根本路径。党的十八大以来，我们党坚持“老虎”“苍蝇”一起打，使“不敢腐”的震慑作用得到发挥，反腐败斗争取得阶段性成效。但铁腕反腐只是治标之策，我们不能把全面从严治党等同于反腐败，必须把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策。监督执纪“四种形态”就是把纪律挺在前面的具体化，以党纪为尺，设置层层防线，一级一级地进行阻挡和处理，处理措施越来越严厉，触犯纪律立即处理。只有这样才能实现从“不敢腐”向“不能腐”和“不愿腐”转变。

加强纪律教育，强化纪律执行

党的十九大报告中指出：“加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。”这是新时代党对纪律建设提出的目标，我们必须牢牢把握。

加强思想教育，提高纪律自觉。行动是受意识支配的，如果没有纪律意识，行动必然无纪律。要守纪律，就要学习纪律，通过学习强化纪律意识。全体党员要深入学习《党章》《廉政准则》《处分条例》等党纪党规，学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述精神，把精神学深悟透，牢记党的宗旨、党员职责、党纪国法，始终保持高度警觉和清醒头脑，有所戒惧、有所约束，在行动上自觉遵守，实际工作中严格依规依法办事。

强化纪律执行，严守纪律底线。纪律是管党治党的尺子，用好这把尺子的关键是纪律的执行。对触犯党规党纪的人和事要尽快按规定处理，决不能让党规党纪成为“稻草人”。执纪时坚持“违纪必究、执纪必严”的原则，坚持任何组织和党员在党的纪律和规矩面前一律平等的原则，切实做到遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（作者系中共玉溪市委党校副教授）