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贯彻落实监察法应做到“五个再提升”

2018-07-02 11:10:20

□  秦俊杰

监察法是反腐败国家立法,是一部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律。党的十九大明确提出:“制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代‘两规’措施。”制定监察法,贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署,使党的主张通过法定程序成为国家意志,对于创新和完善国家监察制度,实现立法与改革相衔接,以法治思维和法治方式开展反腐败工作具有十分重要的意义。为进一步贯彻落实好监察法,笔者认为,我市各级纪检监察机关应做到“五个再提升”。

学习能力再提升

当前,面对党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务、新要求,我市各级纪检监察干部应不断丰富自身理论知识,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习领会各级纪委监委有关会议精神,熟练掌握各项制度规定,用理论武装好头脑,用理论来指导好实践工作,不断提高纪检监察业务水平和驾驭工作的能力。学习监察法不仅要明白监察职能定位、职责范围、程序要求,准确把握监察法赋予监察机关的三项职能以及监督、调查、处置的三大职责和十二项权限手段,突出留置取代“两规”这一亮点,还应通过学习牢牢把握推进国家监察体制改革的目的意义,深刻认识全面从严治党与国家监察体制改革的辩证关系。对监察法的学习,应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合党的十九大报告中有关深化国家监察体制改革、制定国家监察法等内容精神进行学习,进一步强化法治思维、提高专业能力、增强履职本领。

政治站位再提升

监察法把党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争中形成的新理念、新举措、新经验以法律形式固定下来,将监察纳入法制化轨道,监察体制越完善,监察覆盖面越广,就能越好地维护群众的利益。全面从严治党永远在路上,中央提出要在坚持中深化,在深化中坚持,坚定不移把全面从严治党引向深入,向纵深和基层发展,以党风政风带动民风社风的好转。我市各级纪检监察机关必须准确把握当前的形势和任务,牢记使命,强化责任,自觉与党中央保持高度一致,在全面从严治党中坚守职责定位。习近平新时代中国特色社会主义思想关于监察体制改革的重要论述是纪检监察机关深化改革的理论基础和依据,监察机关是政治机关,政治性是监察法的第一属性。作为我市各级派驻(出)机构,应牢固树立“四个意识”,不断提高政治站位,把“讲政治”作为履行使命的重要原则,在全面深化监察体制改革的进程中,坚决服从命令、听从指挥,充分发挥好“探头”作用,不断提升履职尽责的能力和水平。

自我监督再提升

监察委员会监督范围扩大了、权限增加了,对自身的要求必须严之又严。监察法从以下几方面加强对监察机关和监察人员的监督:一是加强人大监督。监察法规定,监察机关接受本级人大及其常委会的监督,各级人大常委会听取和审议本级监察机关的专项工作报告,并组织执法检查;监察机关应当接受询问或者质询。二是强化自我监督。监察法与党的纪律检查机关监督执纪工作规则相衔接,将实践中行之有效的做法上升为法律规范,建立打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度,引导和监督监察人员忠于职守、秉公执法、清正廉洁、保守秘密。三是明确规定监察机关应当依法公开监察工作信息,接受民主监督、社会监督、舆论监督。纪检监察机关应严以律己,做讲规矩、守法律的表率,自觉接受监察法的约束,履行好人民赋予的使命,以更高的标准、更严的要求抓好自身建设。

法治思维再提升

充分运用好监察法赋予的职责和权利,做到权责统一。我市各级纪检监察机关应严格执行监察法各项规定和监督执纪工作规则,在学习过程和工作实践中强化法治思维,改善知识结构,用法律知识来武装头脑,用监察法指导工作,提高执纪执法能力,自觉提高程序意识和时限意识。监察法对监察程序进行详细规定,必须严格依照法定程序行使法律赋予的权限,对需要采取技术调查、通缉、限制出境等措施的,经过严格批准手续,交有关机关执行。要增强证据意识,监察法明确规定,监察机关依照本法规定收集的证据材料,在刑事诉讼中可以作为证据使用;监察机关在收集、固定、审查、运用证据时,应当与刑事审判关于证据的要求和标准相一致,所以我市各级纪检监察机关一定要有强烈的证据意识,从立案开始就要严格依法收集证据,这是以法治思维和法治方式惩治腐败最直接、最基本的要求。

敢于担当再提升

担当是一种敬业精神,是一种责任体现。敢于担当就是在大是大非面前坚持正气、不折不扣。我市各级纪检监察干部必须敢于担当。不敢于担当,什么都做不好;不敢于担当,思想也解放不了。担当的勇气,来自于思想解放的深度;担当的能力,来自于思想解放的水平。在任何工作岗位上,敢于承担责任,是每个党员干部必备的素质之一,尤其是纪检监察干部更应具备我的责任我担当的精神,而要具备这种精神,就要不断深入地解放思想。各级纪检监察干部应坚持把纪律挺在前面,平常监督立足于早,早打预防针,着眼于小,多做咬耳扯袖、红脸出汗的工作,发现苗头及时提醒,防微杜渐,防患于未然。在原则问题上,要敢于动真碰硬,真正把制度立起来、严起来,执行到位,不断强化执纪问责的震慑作用,营造风清气正的良好环境,不断推进全面从严治党向基层延伸。

(作者为市纪委驻市人大机关纪检组组长)

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