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对实施乡村振兴战略的思考

2018-07-13 09:10:03

□  田冲

按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排,明确实施乡村振兴战略的目标任务是,到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

在这一时代背景下,古城街道要如何结合自身实际,创造性地开展工作,使古城街道农村地区同步实现全面建成小康社会,需重点解决以下几个问题。

农民的钱袋子问题。要解决这个问题必须实现乡村产业振兴,因为只有产业振兴才能够带来农民收入的提高,增强农民消费能力。从目前的情况来看,古城街道要因地制宜发展产业,具体规划为:他拉社区、昌源社区重点发展种植养殖业,逐步推进生态农业、观光农业的发展;纳溪社区、古城社区在大量土地征用后发展服务业、旅游业,利用有利的地域优势、劳动力优势发展第三产业,实现农民持续增收的目的;充分发挥农业专业合作社作用,发展规模化种植养殖业,逐步淘汰一家一户单打独斗的生产模式。

农村生态环境问题。党的十九大提出乡村振兴战略的目标就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,所以改善乡村人居环境是题中之意。近年来,各级党委、政府为改善乡村居民生活环境,对乡村基础设施建设不断加大投入力度,但是仍存在短板。古城街道目前就存在三种情况:古城社区啊波左、中古城小组等地投入较大,人居环境较好;他拉社区龙新寨小组、羊乃革小组、昌源社区大箐小组等地,因“百千工程”,情况也有较大改善;他拉社区扒芝哩小组、昌源社区坡脚小组等,未实施项目,则人居环境较差。对此,下一步仍然要加大投入力度,持续改善农村人居环境,补齐短板,同时还要加强管理,提高群众参与度,使政府行动变为群众主动。

乡风文明问题。乡风文明既是乡村振兴战略的重要内容,更是加强农村文化建设的重要举措。实施乡村振兴战略,实质上是在推进集生产、生活、生态、文化等多要素于一体的系统工程。目前在实际工作中,出现了许多问题,譬如“红白喜事”大操大办、攀比之风盛行、礼金“水涨船高”;打麻将、斗地主等赌博风气蔓延;有的建档立卡贫困户、低保户对相关政策不理解,甚至有“怨气”。对此,需要思考解决,不断提升农民精神风貌,让文明乡风遍地开花。

管理体制的问题。乡村的振兴离不开基层的有效治理。目前,街道大量的工作都要通过社区、小组落实到群众,然而村集体经济发展落后,村干部待遇跟不上,人才留不住,导致了很多工作难以有效推进。另外,村规民约、四议两公开决定的事项无有效的约束力,有的难以落实,造成“说在嘴上、写在纸上、贴在墙上”的尴尬局面。因此,有必要形成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,让三者各尽其能又相互衔接,共同构成乡村治理格局。

(作者系古城街道党工委副书记、办事处主任)

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