□  解仕清

建设国家创新型城市是我市实施“六城同创”的重要内容之一，是推进“科教创新城”建设的重要组成部分，是实施“创新强市”战略的重要举措。在市委、市政府的坚强领导下，我市从2014年就启动国家创新型试点城市建设申报工作。通过努力，2018年4月，国家科技部、国家发展改革委批准同意支持玉溪市开展创新型城市建设。这是对我们工作的一种肯定、信任和支持，也是一种鞭策。对此，省委、省政府高度重视，省长阮成发作出重要批示：“这对玉溪市是重大机遇，希望玉溪市高度重视，勇于创新，务实推进，努力建设成为创新型城市。”并在玉溪调研时指示要求：“紧紧围绕产业创新、城市运营管理创新、政府服务管理创新三个重点，推动玉溪创建国家级创新型城市建设。”

自2014年启动国家创新型试点城市建设以来，我们深入贯彻落实创新驱动发展战略，把“创新强市”作为推进发展的重大战略，大力实施创新型玉溪行动计划，持续提高科技创新能力，科技创新工作始终走在全省前列。截至2017年，全市已建成国家级企业技术中心2个、省级企业技术中心29个、省级工程技术研究中心8个、院士专家工作站13个，省级以上研发平台数量、省级创新人才及团队数量居全省第二位。申报国家和省级科技计划项目102项；拥有高新技术企业93户，位居全省第二位；有创新型试点企业39户、省科技型中小企业331户。科技进步对国民经济贡献率达58.5%，科技创新已成为玉溪的新名片，但对照国家科技部、国家发改委创新型城市建设“七个着力”工作要求和“七个关键指标”，我们还有不少差距，建设创新型城市任重而道远。

这次获得国家科技部、国家发改委批准同意，玉溪开展创新型城市建设站在新的起点上。如何学习贯彻省长阮成发的重要讲话精神，加快推进玉溪创新型城市建设？我认为，要重点突出“一个重点”，强化“一个主体”，把握好“五个方面”。

突出“一个重点”，即推动高新技术产业创新发展。高新技术产业集中体现自主创新的能力和水平。当前，为了提升城市综合竞争力，国内各个城市特别是发达地区城市都高度重视发展高技术含量、高附加值和高竞争力的高新技术产业，不断完善和发展创新体系，力争在新一轮城市竞争中获取主导权。从我市目前发展情况来看，我市高新技术产业主要集中在现代农业、装备制造、生物医药、食品加工等方面，而高新技术企业又主要集中在高新区和红塔、研和、易门等园区，虽然这些园区发展良好，已实现产业发展相关要素的集中和主导产业的聚集，产业集群效应已初步显现，但总体上看，大部分园区产业关联度不强、企业之间的相互配套协作不紧密。与发达地区相比，我市高新技术产业发展的差距主要在于产业链短、产业配套差和产业集群能力不足。因此，在创新发展高新技术产业时，我们要贯彻落实省长阮成发指示要求，立足玉溪现有基础和优势，聚焦“信息技术、生命健康、智能制造”三大领域及其关联产业。要围绕省委、省政府打造“三张牌”的决策部署，推进产业创新发展，打造高新技术产业集群。

强化“一个主体”，大力培育发展创新型企业。企业是经济的细胞，是科技成果转化为产品的载体，当然也是自主创新主体。近年来，我市企业在技术创新上取得较好成绩，但从整体上看，企业的创新意识还不够强，创新投入不够大，研发水平不够高。因此，进一步强化企业自主创新主体地位，提高企业自主创新能力，是增强产业竞争力的迫切需要。要围绕玉溪重点、优势产业，加快对高新技术企业的培育，营造激励企业增强创新能力的环境，鼓励企业依靠科技创新提升竞争力，通过创建一批企业技术中心，实施一批技术创新项目，引导社会资源和创新要素向高新技术企业流动，促进企业真正成为研究开发投入的主体。要加快科技型中小微企业扶持步伐。围绕玉溪产业建设重点领域，加大对科技型中小微企业创新创业支持力度，吸引科技型中小微企业落户玉溪。

把握好“五个方面”。强化科技创新。要抓住以人工智能为标志的第四次工业革命机遇，攻关关键核心技术，争取“弯道超车”。加强创新平台建设。在推进与中东部地区合作上下功夫，吸引知名高校、科研院所、科技型企业在玉溪设立研发中心。要集聚科技人才，突出目标人群，注重创新政策，让高端人才扎根玉溪创新创业。健全创新机制。深化科技体制改革，推动人才、技术、资金等创新资源更加高效配置。要创新财政科技投入方式，加大创新投入。科技投入是我们的短板，今年比上年投入下降89%。对照国家科技部目标任务需增加财政科技投入4397万元，进一步激发全社会创新。建立协同创新机制，推动政产研合作、区域协同合作和产业融合创新。完善创新激励机制，构建激发创新创业的利益导向机制。培育创新文化。加强创新文化和创新精神的挖掘及宣传，积极为建设创新型城市创造良好的社会环境。强化组织领导。要成立创新型城市建设工作领导小组，统筹协调推进创新型城市建设各项工作。要进一步对标找差，对照《建设创新型城市工作指引》尽快完善实施方案，形成“时间表”“作战图”，分解细化工作责任，确保各项工作落到实处。目前，市科技局已征求相关部门意见，提出初步意见，我们将进一步修改完善后，提交市委常委会、市政府常务会研究讨论。

总之，建设创新型城市是贯彻落实党的十九大精神的实际行动，是顺应区域发展规律的重要举措，是加快玉溪发展进程的迫切需要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把创新型城市建设作为实施创新驱动发展战略的旗帜性抓手，以科技创新为核心，以产业创新为重点，以体制机制创新为动力，凝聚建设创新型城市的高度共识，坚定不移地推进玉溪创建国家级创新型城市，为决胜全面建成小康社会提供强大动力。

（作者系玉溪市人民政府副市长）