“法治”，是贯穿十八大报告的主题词之一。十八大报告明确指出，“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”用法治的思维和法治的方式保障社会的和谐与稳定，充分体现了以科学发展观，把法治作为治国理政的基本方式的政治理念，是维护社会和谐与稳定的根本所在。当前，我们正处于社会转型和利益格局调整关键时期，各种社会纠纷错综复杂，社会矛盾凸显，维护社会稳定任务艰巨。在此背景下，强调运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，尤为紧迫和必要。维护公民合法权益，实现公平正义是社会稳定的根本，在此方面，法治具有不可替代的功能和作用。

　　 以人治化而非法治化的方式来解决社会矛盾本意是大事化小、息事宁人，但实际上却适得其反，由人民内部矛盾引发的群体性事件呈高发、频发、群发态势。人治化而非法治化的维稳强调的是政府对社会的单向控制，控制的目标则是维稳，也许能一时达到目的，但不可能实现真正的长治久安。因为这是一种治标不治本的方法，缺乏公平正义和威严统一，不能解决深层次的社会问题。公平正义是中国特色社会主义的内在要求，只有建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展，才能化解社会矛盾，维护社会的和谐与稳定。要做到这一点，就必须“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由”，必须用法治的思维和法治的方式保障社会的和谐与稳定。

　　 法治思维的提出，意味着不再只将法律视为一种工具，而是社会和谐与稳定的根本保障。法治具有明确性、公正性、稳定性、科学性的特点，它的精髓在于公平性和正义性，能有效防止公权力的变异，确保每一个人权益的公平对等和威严统一，这是一个社会最深层的稳定因素。法治思维作为一种理念和价值取向告诉我们，无论是深化改革还是推动发展，也不论是化解矛盾还是维护稳定，都不得以任何借口以言代法、以权压法、徇私枉法，都应当以法治思维进行谋划和决策，都必须以法治方式进行决断和处理。法治方式是一种权利，也是一种限定，其根本的要求是，有法必依、执法必严、违法必究。法律赋予了我们推动发展、化解社会矛盾的权利，法律又有严格的权利划定和程序规定，法律正义地保护每一个人的权益，法律将严惩超越自己范围的行为。用法治的思维和法治的方式保障社会的和谐与稳定，是党的执政能力建设的新境界，也标志着社会主义法治国家建设进入新阶段。

　　 运用法治思维，就是运用法理思考问题，进行价值判断；依据法律逻辑阐释社会现象，校正社会观念。运用法治方式就是按照法律规则协调利益关系，解决冲突纠纷；遵循法治规律行使权力，治理社会。用法治的思维和法治的方式，就是改变过去处理问题时常用的行政思维和行政方式，去除人治色彩，用公平正义和威严统一的规则对待每一个人的行为，维护每一个人的权益，惩处每一个人的违法行为。无论是个人还是政府，都必须遵守法律，这就从根本上避免了在维稳过程中机会主义和“潜规则”的存在，维稳有了正义和法律的保障。在当前社会转型时期，有效化解矛盾冲突，必须运用法律手段理性处理人民内部矛盾，建立利益协调、诉求表达和权益保障机制，使社会矛盾冲突在爆发之前得到有效化解。维稳要有这样的一个前提保障，就必须为全社会提供一个自由、平等、公正、法治的发展环境，为社会的和谐稳定打下长远基础。

　　 说到底，要化解矛盾和问题，关键是领导干部能否真正掌握法治思维与法治方式，通过建立完善法律制度，实现民主决策、依法决策、科学决策，让人民群众公平、公正地享受改革发展成果，在处理社会管理事务中真正做到公平、正义、合理、合法地对待每一个人、每一件事。“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。”这是我们应对和解决各种矛盾和危机，实现社会长治久安的必由之路。（胡伟）