□ 陈静

城镇化是现代化的必由之路，是城市经济发展的重要动力。市委五届十二次全会中指出，未来五年中，玉溪有三道坎，其中一道坎就是城镇化速度滞后于经济增长速度。玉溪应如何跨越这道坎？

优化产业结构，提高对就业的支撑

城镇化加速与产业结构有着高度的相关性。工业化发展到一定的阶段，第三产业逐渐成为经济结构的主要部分，第三产业的发展，将提高农业和工业的生产、物流、服务效率，使城市中产业的聚集经济效益增强，从而促进城镇化发展。因此，要不断优化“三二一”产业结构，发展就业吸纳力强的劳动密集型产业和服务型行业，为进城人员提供更多的就业岗位，解决进城人员就业问题，支撑人口转移和流动。

加强城市基础设施建设，完善城市功能配套

想要引进好的企业、优秀的人才，首先要把城市建设好，用城市自身的魅力吸引投资者，吸引人才。因此，一是要加大市政建设力度。目前玉溪各县（市、区）城市基础设施配套还有很大的差距，存在规划不合理、设施未匹配、经费不足等诸多困难和问题，需要市级增强辐射力，带动各县（市、区）城市基础设施建设真正落到实处。二是要加强教育配套设施建设。市、县（市、区）都存在外来人员子女上学难，上好学校更难的问题。有效解决教育配套问题，在很大程度上可以吸引人才、资源、技术等要素集聚，这就需要相关部门从学校建设、师资建设、经费保障等方面多点发力。三是要提供基本住房保障供应，解决就业人口居住问题。目前市区内已有一定数量的商品房、廉租房、经济适用房等住房供应，但很多外来人员由于居住成本过高徘徊于进城和返乡之间，所以要加速城镇化，就必须解决人口最基本的居住问题。

加强劳动技能培训，提高青壮年就业率

年轻人偏少会使人才储备力量不足。部分转移就业人员由于缺乏劳动技能而找不到工作，进而出现一系列的问题。因此，要重视劳动技能培训，通过职业技能培训、继续教育培训、能力提升培训等多途径，切实提升劳动力，特别是青壮年劳动力的劳动素养、劳动技能，使他们能够顺利就业，融入玉溪城市生活，变为真正的玉溪市民。通过政策稳住就业，提高就业率，才能加速推进玉溪城镇化进程。

总之，在新发展格局中，人口将是参与国内大循环的原生动力，玉溪要跳出人口陷阱，跨越城镇化这道坎，使城镇化速度跟上经济增长速度，人口规模与经济发展水平相适应，才能走向美好的明天。

(作者单位：中共玉溪市委党校)